• Федеральне Казначейство не зумів вчасно завершити створення всеросійської ІТ-системи бюджетування. До початку 2010 р. вона повинна функціонувати у всіх 83 регіонах країни, а заробила лише в шести. При цьому за п'ять років відомство розподілило колосальний ІТ-бюджет, що перевищує 15 млрд руб.
    Запуск одного з найбільш масштабних державних ІТ-проектів у Росії затримується мінімум на два роки. Автоматизовану систему Федерального Казначейства (АС ФК), яка повинна забезпечити бюджетування в масштабі всієї країни (збір даних, складання планів, аналіз план-факт і т.д.), планується розгорнути тільки до 1 січня 2012 р., тоді як раніше запуск був запланований на січень 2010 р. Про це CNews заявив заступник керівника Казначейства Олексій Попов. Значний зсув термінів запуску він пояснює змінами в законодавстві.
    Технічні роботи по створенню АС ФК стартували в 2005 р. Будувати її було вирішено на базі ERP-системи Oracle E-Business Suite. Фінансувати модернізацію Казначейства погодився Світовий банк, що видав Росії кредит на ці цілі в сумі $444 млн. Як пояснили CNews в банку, умови надання кредитів типові, відсоток по виплатах встановлюється на рівні трохи вище ставки LIBOR.
    На ERP передбачалося витратити майже $65 млн з виділених Світовим банком коштів. Головним підрядником з цим роботам стала сама Oracle. У консорціум з неї увійшли НДІ "Схід", "Борлас", "Форс" і "Овионт інформ". За планом проект мав тривати 7 років. За 4 роки (з початку 2006 р. до початку 2010 р.) передбачалося створити і розтиражувати АС ФК в регіональних відділеннях, потім система повинна була стати на трирічне гарантійне обслуговування.але на початку 2010 р. відомство прийняло роботи тільки з розробки та дослідної експлуатації системи, повідомив CNews Олексій Попов. З виділених коштів підрядникам на сьогоднішній день, за його словами, виплачено лише 10-15%. Фінансування відбувається через головного підрядника - компанію Oracle.
    Планувалося, що до початку 2010 р. по всій Росії в структурах Казначейства буде розгорнуто 367 тис. автоматизованих робочих місць (з яких 30 тис. у Казначействі, Мінфіні і Рахунковій палаті). Але на сьогоднішній день їх кількість не перевищує 27 тис. Встановлені вони в 6 регіонах Росії з 83.
    З питаннями про перенесення термінів проекту CNews також звернувся до учасників консорціуму. Представник Oracle Марина Савінова відповіла, що всі питання за проектом знаходяться компетенції Казначейства. Аліса Акулова, представник "Форс - Центр розробки" сказала, що без згоди генерального підрядника (Oracle) компанія-субпідрядник не вправі давати хоч якусь інформацію.
    Представник IBS Євген Кутилов заявив, що участь "Борлас" (входить у групу компаній IBS) у проекті припинено ще в 2007 р. з організаційних причин і давати коментарі було б не коректно.
    Світовий банк крім двох грудневих контрактів 2005 р. з Oracle (з американської Oracle Corporation і голландської Oracle Netherland B.V., кожен з $34,8 млн) повідомляв про ряді інших великих виплат російським інтеграторам, як правило, за сервери для розгортання системи в регіонах. Крім вендора ERP-системи великі суми за проектом виділялися компаніям "Ай-Теко" ($15,4 млн у грудні 2007 р., $31,1 млн в листопаді 2008 р. і $24,5 млн у грудні 2009 р.), "Крок" ($23,7 млн у грудні 2009 р.), Kraftway ($19,8 млн у травні 2010 р.) і "Систематика" ($29,5 млн у серпні 2008 р.). Крім цих сум по лінії Світового банку виділялося велика кількість значно більш дрібних сум на консультування, навчання тощо. Всього $165 млн., з яких близько $163 млн довелося на 2005 - 2010 рр.
    Загальна сума на модернізацію ІТ Казначейства крім програми Світового банку складається також з витрат російського бюджету. За оцінкою CNews Analytics, загальний об'єм оголошених Казначейством з 2005 р. по сьогоднішній день тендерів, пов'язаних з ІТ, склав більше 7,5 млрд руб. Сюди потрапляють як роботи з успадкованим систем, так і пов'язані з АС ФК. З цієї суми на розробку, створення і доопрацювання ЗА було закладено близько 2,5 млрд руб.
    У червні 2010 р. Федеральне казначейство оголосило ще два тендера, пов'язаних з інформаційними системами, на загальну суму понад 1,1 млрд руб. Їх переможці визначаться вже на початку липня 2010 р. Роботи, пов'язані з обслуговуємо устаткування і доопрацюванням інформаційної системи відомства підрядники будуть виконувати протягом 1,5 лет.Победитель електронного аукціону з максимальною сумою майже 933 млн руб. займеться супроводом всієї техніки АС ФК (серверів, систем зберігання даних і т.д.), яка буде встановлена у всіх регіонах Росії, візьме на аутсорсинг резервний обчислювальний центр і офіційний сайт, а також техобслуговування центрального апарату Казначейства. Крім того, виконавець госконстракта повинен буде обстежити регіональні органи Казначейства і скласти уточнені технічні вимоги до системи.
    Компанія, яка виграє відкритий конкурс з початковою ціною майже 200 млн руб. повинна буде доопрацювати під змінене законодавство програмну частину АС ФК.
    Автоматизована система Федерального Казначейства повинна замінити розроблену раніше систему "Центр-КС". Її створення обійшлося бюджету в 673 млн руб. - відповідний конкурс на впровадження і супровід ПО 2005 р. виграла компанія ОТР. За словами Олексія Попова, всі роботи в ОТР були прийняті, а згодом ця компанія увійшла в консорціум з Oracle, де буде займатися тиражуванням системи.
    Таким чином, загальний обсяг ІТ-контрактів, укладених Федеральним Казначейством за останні п'ять років перевищили $230 млн з боку Світового Банку і 8,6 млрд руб. з боку російського бюджету (не рахуючи численних неврахованих дрібних договорів) тобто більше 15 млрд руб. Олексій Попов вважає, що крім вже оголошених сум якихось додаткових витрат на створення АС ФК не потрібно.